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《告臺灣同胞書》與兩岸關系

日期:2019-02-20 09:22 來源:《統一論壇》雜志 作者:劉紅

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  40年前全國人大常委會發表的《告臺灣同胞書》,開辟了對臺工作新局面,迎來了兩岸交流新階段,揭開了兩岸關系新的一頁。在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上,習近平總書記發表重要講話,回答了70年來祖國大陸一直推動、《告臺灣同胞書》強調的實現民族偉大復興和祖國和平統一的時代命題,成為新時代對臺工作指導綱領,必將續寫兩岸關系新篇章。

  一、改革開放帶來對臺工作調整

  70年前,兩岸暫時分離后,祖國大陸高度關注臺灣,時刻把臺灣同胞和臺灣發展放在心上。在當時政治背景下,兩岸相互隔絕、軍事對峙,發表《告臺灣同胞書》成為祖國大陸宣布對臺政策主要方式。

  祖國大陸發表《告臺灣同胞書》開始于1950年2月28日,由臺灣民主自治同盟發表,主要是重申“解放臺灣”的決心和信心。在“8·23炮戰”期間,由國防部部長彭德懷于1958年10月6日發表一份,由國防部于10月25日和11月1日接連發布2份,主要是宣布和重申解放軍在炮戰中實施“懲罰性炮擊”的基本立場和具體決定,此項軍事行動直至《告臺灣同胞書》發表而結束。

  1979年元旦,全國人大常委會發表的《告臺灣同胞書》是一篇具有劃時代意義的光輝文獻和政策宣示,是隨著十一屆三中全會召開、黨的工作重心轉移,對臺工作和對臺方針政策也開始重大轉變的結果。

  一是以經濟建設為中心,對外開放,對內搞活,全面建成小康社會,加快建設中國特色社會主義,使得祖國大陸綜合實力快速增長,成為落實《告臺灣同胞書》提出的工作任務和奮斗目標的強大經濟基礎,為開展兩岸交流和做好臺灣人民工作提供了強勁動力。二是黨的工作重心轉移帶來對臺工作重點轉移,“解放臺灣”開始轉變為“在一個中國原則基礎上實現和平統一”,這也成為《告臺灣同胞書》的政治重心和基本方向,成為對臺工作重點,成為祖國大陸各界的自覺行動。三是完成祖國統一列為“80年代三大任務”,“推進祖國統一進程”成為全黨全軍全國人民重要任務,各地區各領域各階層各部門都在為做好對臺工作謀思路求發展,這為落實《告臺灣同胞書》提供了巨大動力和社會需求。四是十一屆三中全會倡導的實事求是、解放思想,為提出打破兩岸僵局、實現“三通四流”、發展兩岸關系、推進“和平統一”進程等對臺新政策新措施,提供了必要的思想路線和政治保障,對臺方針政策得到不斷完善和發展。

  正是因為改革開放,才有了《告臺灣同胞書》,才開始對臺工作新局面,才迎來兩岸關系新發展,才能形成今天有利于兩岸關系和平發展、和平統一的浩蕩大勢。

   二、新政策帶來對臺工作新局面

  《告臺灣同胞書》開辟了對臺工作新局面。兩岸對峙開始后,祖國大陸十分重視對臺工作。中共第一代領導核心不僅把對臺工作放到十分重要的位置,而且毛澤東、周恩來親自抓這一工作,在維護“兩岸同屬一個中國”現狀,探索解決臺灣問題途徑,反對“兩個中國”“一中一臺”和“臺獨”圖謀,確立國際間一個中國格局方面取得重大成就。但是,就對臺工作而言,由于兩岸處于隔絕狀態,沒有雙方社會層面的接觸,因此對臺工作也是由內部掌握,由相關部門負責開展。《告臺灣同胞書》發表后,對臺工作出現全新局面。

  一是對臺工作社會化。自國民黨蔣介石集團撤到臺灣后的20多年間,受各類政治運動影響,祖國大陸經濟建設受到一些干擾。對臺工作也是,雖說極為重視,但處于內部安排狀態。《告臺灣同胞書》指出,兩岸統一是全體中國人的責任,也是中華民族要肩負的歷史使命,“愛國一家,統一祖國,人人有責”。顯然,一方面兩岸隔絕將被打破,兩岸交流即將啟動;另一方面促進兩岸統一“人人有責”。對臺工作內部進行方式,已經不適應新形勢需要。對臺工作迅速升溫,成為各地區各領域各層級主要工作。隨著中臺辦和國臺辦成立,標志著對臺工作在祖國大陸全面展開。

  二是媒體輿論新聞化。祖國大陸一直重視對臺工作,只是在20世紀80年代中期之前,有關臺灣的新聞不多,主要由有關部門在有關地區發布。《告臺灣同胞書》發表后,改變了臺情報道、臺灣新聞、臺胞情況和對臺宣傳、對臺教育、對臺研究不公開進行情況,不僅對臺媒體、新聞、宣傳工作開始正常化,而且新聞媒體對對臺工作新局面的形成和深入,發揮了積極作用。對臺政策、理論和學術研究開始從內部走向社會,探討臺灣問題、研究對臺工作成為社會科學重要關注領域。

  三是臺胞臺屬正常化。眾所周知,國民黨蔣介石在潰敗過程中,撤往臺灣時在祖國大陸留下一大批家屬、親戚。由于一方面蔣介石當局在臺灣堅持反共立場,發動多次反共運動和軍事襲擾祖國大陸行動,造成兩岸隔絕,兩岸關系高度緊張。一方面祖國大陸也是政治運動不斷,傷害了一大批人。在上述背景下,有些臺屬臺胞受到不公正對待。隨著十一屆三中全會召開和《告臺灣同胞書》的貫徹,臺屬臺胞政治地位迅速提高,成為開展對臺工作主力軍。

  正常化可發揮臺屬臺胞開展對臺工作得天獨厚的優勢,為對臺工作帶來很大便利;社會化可發揮各領域各行業各層級優勢,為對臺工作帶來強大動力;新聞化可發揮媒體和輿論引導功能,促進對臺工作和兩岸交流前進。總之,對臺工作社會化、臺屬臺胞正常化、媒體輿論新聞化,為全面推進兩岸關系發展提供重要前提和基礎,兩岸交流啟動、兩岸關系發展才成為可能。

  三、兩岸關系由隔絕走向大交流

  《告臺灣同胞書》是對臺政策重大創新。對臺工作重點轉移,標志著以“軍事對峙”和“相互隔絕”為特征的兩岸關系,開始進入以“三通四流”和“對話協商”為特征的兩岸關系新階段。習近平總書記指出:“我們團結臺灣同胞,推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發展道路,兩岸關系不斷取得突破性進展。”70年來,在前輩們30年工作基礎上,在祖國大陸強勢主導下,40年來兩岸關系成果豐碩。

  一是推動打破兩岸隔絕狀態,實現全面直接雙向“三通”,開啟兩岸同胞大交流大交往大合作局面,彼此心靈日益契合。臺灣同胞為祖國大陸改革開放作出重大貢獻,也分享了祖國大陸發展機遇。二是在一個中國原則基礎上達成“海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一”的“九二共識”,開辟兩岸關系和平發展道路,實現兩岸領導人歷史性會晤,使兩岸政治互動達到新高度。三是把握兩岸關系發展時代變化,提出和平解決臺灣問題的政策主張和“一國兩制”科學構想,形成了堅持“一國兩制”和推進祖國統一基本方略。四是高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作,鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局,解決臺灣問題、完成祖國和平統一的國際環境越來越好。五是堅定維護國家主權和領土完整,團結全體中華兒女,堅決挫敗各種制造“兩個中國”“一中一臺”“臺灣獨立”的圖謀,取得一系列反“臺獨”、反分裂斗爭重大勝利。在開展以上工作時,祖國大陸尊重臺灣同胞、關愛臺灣同胞、團結臺灣同胞、依靠臺灣同胞,全心全意為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事。廣大臺灣同胞在中華民族偉大復興進程中,一定會成為參與者、奉獻者和受益者。

  70年的兩岸關系和對臺工作,是祖國和平統一大業的重要實踐。充分證明,兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實,兩岸同胞的天然情感和民族認同,是任何人任何勢力都無法改變的!兩岸關系向前發展的時代潮流,國家強大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢,更是任何人任何勢力都無法阻擋的!

   四、新時代對臺工作綱領的提出

  習近平總書記指出:“1949年以來,中國共產黨、中國政府、中國人民始終把解決臺灣問題、實現祖國完全統一作為矢志不渝的歷史任務。”70年來,在兩岸關系不同時期,祖國大陸都能根據形勢需要,抵制各種干擾,堅持正確方向,推動兩岸關系向前邁進。集中體現在黨的幾代領導核心能在兩岸關系重要關頭,推出大政方針,確保兩岸關系繼續前進。

  20世紀60年代初期,面對美國策劃的“劃峽而治”圖謀,臺灣當局領導人蔣介石不失民族大義,維持“一個中國政策”。由毛澤東提議、周恩來歸納,提出“一綱四目”,以促進國共雙方巧妙配合,共同反對美國制造的“兩個中國”企圖。

  到80年代初期,《告臺灣同胞書》提出“和平統一”主張后,統一方案成為海內外關注的焦點。鄧小平提出了“和平統一、一國兩制”科學構想,不僅成為國家統一理論和實踐重大創新,并且為結束兩岸僵局、啟動“三通四流”提供了重要政治條件。

  到90年代中期,李登輝“臺獨”面目日益暴露,竄訪美國和宣揚“特殊兩國論”,在“臺獨”路上越走越遠。為主導兩岸關系發展方向,排除李登輝等人干擾,擴大交流,開展反分裂反“臺獨”斗爭,江澤民發表“八項主張”。

  到本世紀初,為反擊陳水扁的“法理臺獨”,遏制“臺獨”挑釁,開展反分裂反“臺獨”斗爭,保持兩岸關系和平穩定,胡錦濤提出“四點意見”。為與堅持“九二共識”的馬英九當局聯手推動兩岸關系和平發展,胡錦濤提出“八點主張”。

  習近平總書記推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程的“五條主張”是兩岸關系形勢發展的需要。蔡英文上臺后,否認“九二共識”,一邊全面推行“漸進臺獨”,一邊配合美國打“臺灣牌”。面對嚴峻復雜的兩岸關系,促進兩岸經濟社會融合,推進兩岸關系和平發展、祖國和平統一進程,已經歷史地落到兩岸中國人肩上。面對這一歷史和神圣使命,出于深厚的民族感情和堅定的民族意志,為了維護中華民族的根本利益、確保國家主權與領土完整,為了實現中華民族偉大復興的中國夢,“五條主張”強調,“祖國必須統一,也必然統一。這是70載兩岸關系發展歷程的歷史定論,也是新時代中華民族偉大復興的必然要求”。提出要從“攜手推動民族復興、實現和平統一目標,探索‘兩制’臺灣方案、豐富和平統一實踐,堅持一個中國原則、維護和平統一前景,深化兩岸融合發展、夯實和平統一基礎,實現同胞心靈契合、增進和平統一認同”五個方面全面推進和平統一進程。

  “五條主張”是習近平總書記對臺重要實踐、理論和論述的結晶,是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本立場、觀點和方法,思考國家發展戰略和統一大業的典范。“五條主張”科學回答了新時代如何推動兩岸關系和平發展、團結臺灣同胞共同致力于實現民族偉大復興和祖國和平統一的時代命題,繪制出完成祖國和平統一的路線圖,不僅是做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南,也豐富了黨的國家統一理論的寶庫。

   五、探討對臺重大問題逐步深入

  《告臺灣同胞書》發表后,隨著兩岸交流交往迅速發展,圍繞解決臺灣問題、推進祖國和平統一進程的一些政治問題也浮上臺面。根據中央對臺路線方針政策,根據兩岸關系發展形勢需要,兩岸事務主管部門、輿論、媒體和學界以擴大兩岸交流、發展兩岸關系、促進兩岸關系和平發展、推進和平統一為主題的理論和學術研究越來越多。特別是國共兩黨論壇、海峽論壇、兩岸和平論壇,以及京滬津渝等地與臺合作論壇定期舉辦,為兩岸關系和平發展出謀劃策,取得了許多成果。在兩岸方興未艾的學術研究中,一些重大問題的探討也在深入進行。

  如“爭取早日解決政治對立”問題,兩岸學界對一個中國原則基礎上,臺灣的政治定位、兩岸各界代表協商舉行、結束敵對狀態協議談判、兩岸軍事互信機制簽訂等議題,有不少研究和成果。

  如兩岸和平統一模式,圍繞“和平統一、一國兩制”科學構想,從“一國兩制”內涵和實踐,到“兩制”臺灣模式具體設計,以及如何化解臺灣對“一國兩制”的反對和反制,兩岸學界探討沒有停止過。

  如掌握臺灣民意方面,圍繞臺灣民意的普遍性、特殊性、復雜性和多變性,如何在現有情況下做好臺灣人民工作、爭取臺灣民心,如何了解和評判臺灣民意、輿情現狀和趨勢,兩岸學者也都做過許多研究。

  70年來,兩岸關系在曲折中前進。《告臺灣同胞書》發表以來,兩岸逐步形成大交流大交往大合作局面。面對現今嚴峻復雜的兩岸關系,“五條主張”是做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南,必將把《告臺灣同胞書》開辟的時代推向前行。

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